在國家發(fā)改委、能源局下發(fā)通知要求各地方上報增量配電業(yè)務(wù)試點項目三個多月后，第一批增量配電業(yè)務(wù)試點項目被確定。
12月1日，國家發(fā)改委、能源局印發(fā)了《關(guān)于規(guī)范開展增量配電業(yè)務(wù)改革試點的通知》，確定了延慶智能配電網(wǎng)等105個項目為第一批增量配電業(yè)務(wù)改革試點項目。業(yè)內(nèi)人士分析稱，這標志著配電業(yè)務(wù)改革進入實質(zhì)性階段。
從各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）獲得的項目數(shù)量上看，浙江、安徽、福建、河南四省獲得的試點項目最多，均為6個，北京、江蘇、重慶、貴州、云南、陜西、甘肅等?。ㄊ校﹦t有5個項目被納入試點。
從試點項目類型上看，工業(yè)園、產(chǎn)業(yè)園區(qū)型的區(qū)域電網(wǎng)則占主要份額。有業(yè)內(nèi)人士對界面新聞記者分析稱，國內(nèi)目前有300多家國家級工業(yè)園區(qū)，以及1000多家省級工業(yè)園區(qū)，除了此次被列入這105個試點項目的園區(qū)外，其他眾多園區(qū)也在積極布局，有望迎來更大規(guī)模的增量配電業(yè)務(wù)項目。
增量配電網(wǎng)，原則上指110千伏及以下電壓等級電網(wǎng)和220（330）千伏及以下電壓等級工業(yè)園區(qū)（經(jīng)濟開發(fā)區(qū)）等局域電網(wǎng)，不涉及220千伏及以上輸電網(wǎng)建設(shè)，是相對于電網(wǎng)等企業(yè)存量資產(chǎn)而言。根據(jù)此前業(yè)內(nèi)機構(gòu)測算，105個增量配電試點項目的總投資額預(yù)計可達到500億-1000億元。
根據(jù)上述通知，增量配電網(wǎng)建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合省級配電網(wǎng)規(guī)劃，符合國家電力發(fā)展戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)政策，以及市場主體對電能配送的要求。
該通知指出，試點項目涉及的增量配電網(wǎng)應(yīng)與公用電網(wǎng)相連，并對發(fā)電企業(yè)做了限制?！俺膭畎l(fā)展以可再生能源就近消納以及促進能源梯級利用為目的的局域網(wǎng)、微電網(wǎng)外，發(fā)電企業(yè)及其資本不得參與投資建設(shè)電廠向用戶直接供電的專用線路，也不得參與投資建設(shè)電廠與其參與投資的增量配電網(wǎng)絡(luò)相連的專用線路?！痹撏ㄖ獜娬{(diào)，“禁止將公用電廠轉(zhuǎn)為自備電廠。”
項目試點區(qū)域內(nèi)的電力用戶，還需要承擔(dān)國家規(guī)定的政府性基金及附加和政策性交叉補貼。這一補貼由配電公司代收、省級電網(wǎng)企業(yè)代繳。
8月底，國家發(fā)改委、能源局就聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于請報送增量配電業(yè)務(wù)試點項目》的通知，表示為鼓勵和引導(dǎo)社會資本投資增量配電業(yè)務(wù)，擬以增量配電設(shè)施為基本單元，確定100個左右吸引社會資本投資增量配電業(yè)務(wù)的試點項目，要求各地報送3-5個。
一直以來，中國配電網(wǎng)建設(shè)落后，配網(wǎng)投資占電網(wǎng)投資的比重較低，是電網(wǎng)建設(shè)中的薄弱環(huán)節(jié)。為了加快配電網(wǎng)建設(shè)和改造，去年8月，國家能源局下發(fā)《配網(wǎng)改造行動計劃2015-2020》指出，2015-2020年，配電網(wǎng)建設(shè)改造投資不低于2萬億元，其中2015年投資不低于3000億元，“十三五”期間累計投資不低于1.7萬億元。
10月11日，國家發(fā)改委下發(fā)了《有序放開配電業(yè)務(wù)管理辦法》（下稱《配電辦法》），鼓勵社會資本積極參與增量配電網(wǎng)業(yè)務(wù)，通過市場競爭確定投資主體。多位業(yè)內(nèi)研究人士曾對界面新聞記者表示，配電網(wǎng)政策的放開，將吸引大規(guī)模社會資本的進入，配電網(wǎng)投資的資金問題將得到有效解決。
此次下發(fā)的通知還明確指出，增量配電業(yè)務(wù)試點項目不得指定投資主體，而是應(yīng)當(dāng)向符合條件的市場主體公平開放，通過招標等市場化方式公開、公平、公正優(yōu)選確定項目業(yè)主，并且需要明確項目的建設(shè)內(nèi)容、工期、供電范圍并簽訂協(xié)議。
項目的業(yè)主應(yīng)為獨立法人，還需要具有與配電網(wǎng)投資運營相應(yīng)的業(yè)務(wù)資質(zhì)和投資能力，沒有不良信用記錄，確保誠實守信、依法依規(guī)經(jīng)營。
此外，該通知表示，鼓勵電網(wǎng)企業(yè)與社會資本通過股權(quán)合作等方式成立產(chǎn)權(quán)多元化公司參與競爭。
