新型儲(chǔ)能首次被寫入政府工作報(bào)告，綠色新路徑怎么走

　　3月5日，政府工作報(bào)告提出，要加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，推進(jìn)綠色低碳發(fā)展。要積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和。其中，政府工作報(bào)告首次提出，要發(fā)展新型儲(chǔ)能。

　　廈門大學(xué)中國(guó)能源政策研究院院長(zhǎng)林伯強(qiáng)向新京報(bào)貝殼財(cái)經(jīng)記者分析，我國(guó)雙碳領(lǐng)域的發(fā)展?fàn)顩r令人鼓舞，這不僅僅是因?yàn)樗谂畈l(fā)展，更是因?yàn)樗呀?jīng)成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心驅(qū)動(dòng)力之一。

　　“環(huán)保作為一個(gè)長(zhǎng)期存在的議題在今天被賦予了新的含義和重要性”，林伯強(qiáng)認(rèn)為，通過推動(dòng)清潔能源的發(fā)展和應(yīng)用加強(qiáng)碳足跡管理和碳交易市場(chǎng)的建設(shè)，我國(guó)不僅可以為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展注入新的動(dòng)力，還可以為全球環(huán)保事業(yè)做出積極的貢獻(xiàn)。

　　具體到新型儲(chǔ)能，全國(guó)政協(xié)委員，中國(guó)能建黨委書記、董事長(zhǎng)宋海良向新京報(bào)貝殼財(cái)經(jīng)記者分析稱，新型儲(chǔ)能是構(gòu)建高比例新能源電力系統(tǒng)的顛覆性技術(shù)，將有力支撐未來能源電力發(fā)展。

　　中國(guó)政策科學(xué)研究會(huì)經(jīng)濟(jì)政策委員會(huì)副主任徐洪才向新京報(bào)貝殼財(cái)經(jīng)記者表示，雙碳戰(zhàn)略不僅對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展起到了積極的推動(dòng)作用，更體現(xiàn)了我國(guó)作為全球環(huán)保大國(guó)的責(zé)任與擔(dān)當(dāng)。這一戰(zhàn)略不僅關(guān)乎國(guó)內(nèi)的環(huán)境保護(hù)，更在國(guó)際社會(huì)中展示了我國(guó)在應(yīng)對(duì)全球氣候變化問題上的堅(jiān)定立場(chǎng)。其中，碳排放作為雙碳戰(zhàn)略中的核心要素，其管理和控制對(duì)于實(shí)現(xiàn)減排目標(biāo)至關(guān)重要。

　　碳足跡管理體系正在建立

　　政府工作報(bào)告提出，要提升碳排放統(tǒng)計(jì)核算核查能力，建立碳足跡管理體系，擴(kuò)大全國(guó)碳市場(chǎng)行業(yè)覆蓋范圍。

　　徐洪才以汽車行業(yè)舉例稱，碳足跡排放管理對(duì)汽車行業(yè)有著顯著的影響。隨著全球?qū)夂蜃兓铜h(huán)境問題的關(guān)注度不斷提高，降低碳排放、實(shí)現(xiàn)綠色可持續(xù)發(fā)展已成為汽車行業(yè)的重要趨勢(shì)。碳足跡排放管理可以幫助汽車企業(yè)更好地了解其產(chǎn)品在生產(chǎn)、使用和廢棄過程中的碳排放情況，從而制定出更為科學(xué)合理的減排策略。

　　然而，徐洪才也表示，目前在汽車行業(yè)應(yīng)用碳足跡排放管理還存在一些困難。汽車產(chǎn)品的碳足跡涉及多個(gè)環(huán)節(jié)和多個(gè)領(lǐng)域，如原材料生產(chǎn)、零部件制造、整車生產(chǎn)、銷售和使用等。由于數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)薄弱，很難獲取全面、準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)來支持碳足跡的核算和管理。

　　汽車產(chǎn)業(yè)鏈涉及多個(gè)環(huán)節(jié)和多個(gè)企業(yè)，實(shí)現(xiàn)碳足跡排放管理需要全產(chǎn)業(yè)鏈的協(xié)同合作。然而，由于不同企業(yè)的減排目標(biāo)、技術(shù)水平和經(jīng)濟(jì)利益訴求存在差異，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同的難度較大。

　　陸地上跑的汽車要進(jìn)行碳足跡管理，海洋上的碳也是如此。

　　中海油數(shù)據(jù)顯示，沿海地區(qū)工業(yè)密集、碳排放集中，因就近陸地封存受人口密集帶來的二氧化碳泄漏安全隱患影響，離岸實(shí)施海底封存成為主流趨勢(shì)。

　　“相比于陸地封存，海底封存安全風(fēng)險(xiǎn)更低、減碳潛力更大，未來將是助力中國(guó)沿海地區(qū)碳中和目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的重要措施”，全國(guó)政協(xié)委員、中海油董事長(zhǎng)汪東進(jìn)表示。

　　汪東進(jìn)認(rèn)為，可以將海底二氧化碳封存作為碳中和目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的重要戰(zhàn)略舉措，系統(tǒng)性開展工程示范和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)。

　　汪東進(jìn)認(rèn)為，可以研究設(shè)立海底二氧化碳封存科技重大專項(xiàng)，為產(chǎn)業(yè)化發(fā)展提供技術(shù)支撐;優(yōu)選源匯匹配較好的區(qū)域開展百萬噸級(jí)以上的全流程工程示范;依托工程示范建立健全封存礦權(quán)、項(xiàng)目監(jiān)管、碳減排核證及碳市場(chǎng)抵扣等相關(guān)制度。

　　談到碳足跡管理體系，林伯強(qiáng)提醒，電力市場(chǎng)改革和碳市場(chǎng)建設(shè)等方面仍有待進(jìn)一步加速。這些領(lǐng)域的改革不僅關(guān)乎到雙碳目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，更直接影響到我國(guó)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。為了實(shí)現(xiàn)這些改革目標(biāo)，我們需要更多的政策支持和市場(chǎng)引導(dǎo)，以推動(dòng)相關(guān)領(lǐng)域的快速發(fā)展。

　　林伯強(qiáng)表示，在雙碳領(lǐng)域的發(fā)展中，碳足跡管理體系的建設(shè)顯得尤為重要。過去，我國(guó)的碳交易主要集中在電力板塊，這顯然是不夠的。為了更全面、更準(zhǔn)確地核算碳排放量并推動(dòng)碳交易的發(fā)展，我國(guó)需要將碳足跡管理體系擴(kuò)展到所有相關(guān)板塊。這不僅可以提高碳交易的透明度和公平性，還可以為政府和企業(yè)提供更加準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)支持，以便制定更加科學(xué)合理的雙碳政策。

　　他表示，電力板塊作為碳排放的主要來源之一，是實(shí)施碳足跡管理的重點(diǎn)領(lǐng)域。然而，其他板塊同樣也需要深入實(shí)施碳足跡管理。這需要我國(guó)加強(qiáng)研究和探索，根據(jù)不同行業(yè)的特點(diǎn)和需求制定相應(yīng)的管理策略和標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，我國(guó)還需要加強(qiáng)國(guó)際合作和交流，借鑒其他國(guó)家和地區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)手段來推動(dòng)我國(guó)的雙碳事業(yè)發(fā)展。

　　對(duì)于未來，林伯強(qiáng)認(rèn)為我國(guó)需要不斷擴(kuò)大碳交易市場(chǎng)規(guī)模并加速市場(chǎng)化進(jìn)程以降低碳排放成本。這不僅可以促進(jìn)清潔能源的發(fā)展和應(yīng)用，還可以為企業(yè)提供更多的經(jīng)濟(jì)激勵(lì)來推動(dòng)雙碳目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。同時(shí)考慮到歐盟即將實(shí)施的碳邊際調(diào)節(jié)稅等國(guó)際貿(mào)易政策我國(guó)實(shí)行碳交易具有緊迫性需要盡快完善相關(guān)政策和市場(chǎng)機(jī)制以應(yīng)對(duì)外部壓力和挑戰(zhàn)。

　　新型儲(chǔ)能首次被寫入報(bào)告 成本問題是關(guān)鍵

　　政府工作報(bào)告指出，要發(fā)展新型儲(chǔ)能，促進(jìn)綠電使用和國(guó)際互認(rèn)，發(fā)揮煤炭、煤電兜底作用，確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展用能需求。

　　記者注意到，近十多年，國(guó)內(nèi)的新能源發(fā)電規(guī)模持續(xù)快速增長(zhǎng)，截至2023年底，風(fēng)光發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)到10.5億千瓦，同比增長(zhǎng)38.6%，占國(guó)內(nèi)發(fā)電總裝機(jī)容量的36%。伴隨著新能源的快速增長(zhǎng)，其間歇性、波動(dòng)性對(duì)電網(wǎng)的安全影響越來越大，源、網(wǎng)側(cè)對(duì)儲(chǔ)能的需求由此而生。

　　回顧2023年，林伯強(qiáng)表示，在風(fēng)電和光伏這兩個(gè)領(lǐng)域，近幾年來的增長(zhǎng)速度令人矚目。這些可再生能源的崛起不僅為我國(guó)提供了清潔、可持續(xù)的能源，同時(shí)也為我國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)注入了新的活力。除了風(fēng)電和光伏，其他與雙碳相關(guān)的領(lǐng)域也在穩(wěn)步增長(zhǎng)，顯示出我國(guó)對(duì)于實(shí)現(xiàn)雙碳目標(biāo)的堅(jiān)定決心和不懈努力。

　　值得注意的是，林伯強(qiáng)提醒稱，在建設(shè)新型能源體系的過程中，我國(guó)確實(shí)還面臨一些挑戰(zhàn)。例如，目前風(fēng)光、光伏等可再生能源領(lǐng)域存在過剩的情況。

　　此外，儲(chǔ)能技術(shù)的成本仍然較高，新型儲(chǔ)能成本在某些情況下高于火電，出于經(jīng)濟(jì)考慮，火電仍然還是儲(chǔ)能的主力軍，起著支撐作用。為了解決這個(gè)問題，我們需要加大對(duì)儲(chǔ)能技術(shù)的研發(fā)和投資力度，以降低其成本并提高性能。

　　作為企業(yè)家，宋海良也提醒，新型儲(chǔ)能作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，仍處于起步發(fā)展階段，存在調(diào)度利用水平偏低、安全性有待加強(qiáng)等問題。

　　他認(rèn)為，未來我國(guó)還要加強(qiáng)新型儲(chǔ)能統(tǒng)一規(guī)劃，以系統(tǒng)需求為導(dǎo)向，因地制宜統(tǒng)籌做好新型儲(chǔ)能與其他調(diào)節(jié)性支撐性資源的優(yōu)化配置，按需發(fā)展多元化儲(chǔ)能技術(shù)路線，優(yōu)化應(yīng)用場(chǎng)景、發(fā)展規(guī)模、布局及時(shí)序，同步建立常態(tài)化的評(píng)估機(jī)制和重大項(xiàng)目跟蹤監(jiān)測(cè)機(jī)制。

　　另一方面，還要加快出臺(tái)適應(yīng)新型儲(chǔ)能發(fā)展的容量電價(jià)機(jī)制，充分考慮合理容量需求、價(jià)格可承受上限、電價(jià)疏導(dǎo)渠道等因素，研究采用競(jìng)價(jià)等市場(chǎng)化方式進(jìn)行容量分配并形成容量?jī)r(jià)格。

　　全國(guó)人大代表、天能控股集團(tuán)董事長(zhǎng)張?zhí)烊握J(rèn)為，由于儲(chǔ)能系統(tǒng)本身并不產(chǎn)生電量，并且充放的度電成本高于新能源發(fā)電成本，用儲(chǔ)能系統(tǒng)來解決棄風(fēng)棄光的問題經(jīng)濟(jì)性差，對(duì)于新能源發(fā)電企業(yè)來說配儲(chǔ)就是成本項(xiàng)，因此新能源對(duì)儲(chǔ)能設(shè)備的選擇就是低成本而非高質(zhì)量。

　　他進(jìn)一步說明，為了降低成本追求低價(jià)儲(chǔ)能，使儲(chǔ)能沒有體現(xiàn)出技術(shù)本身的真正價(jià)值，反而造成了大量的低價(jià)低質(zhì)量?jī)?chǔ)能過剩、儲(chǔ)能利用率不高、調(diào)度可靠性差等問題。由此造成的后果就是電網(wǎng)對(duì)于新能源配儲(chǔ)電站調(diào)用率低。

　　他認(rèn)為，我國(guó)可以探索建立容量市場(chǎng)。從國(guó)家層面應(yīng)對(duì)各類容量資源進(jìn)行統(tǒng)籌推進(jìn)，建立“同工同酬、同質(zhì)同價(jià)”的電價(jià)機(jī)制，應(yīng)研究新型儲(chǔ)能的容量電價(jià)機(jī)制，通過合理的成本疏導(dǎo)，補(bǔ)償新型儲(chǔ)能容量成本。

　　新京報(bào)貝殼財(cái)經(jīng)記者 林子